Общие сведения о Государственной программе

Действующая редакция Государственной программы

В 2010 году Правительством России был сформулирован запрос на создание государственных программ в различных отраслях промышленности. С момента утверждения «Перечня государственных программ Российской Федерации» (ноябрь 2010 г.) Минпромторгом России, федеральными органами исполнительной власти, ФГУП «Крыловский государственный научный центр» и ведущими интегрированными структурами отрасли была начата разработка государственной программы «Развитие судостроительной промышленности». На тот момент уже реализовывалась значимая для отрасли программа последних лет – федеральная целевая программа «Развитие гражданской морской техники» на 2009-2016 годы (ФЦП РГМТ), которая была включена в государственную программу как отдельная, самостоятельная часть.

Основным принципом формирования Программы стало стимулирование развития судостроительной промышленности на всех этапах индустриального цикла — от реализации НИР до промышленного производства и поддержки спроса на готовую продукцию. Несмотря на наличие достаточного количества документов, именно государственная программа является действенным и работающим в настоящих условиях инструментом развития отрасли, поскольку сочетает в себе как стратегические и прогнозные параметры развития отрасли, так и конкретные мероприятия с соответствующим финансовым обеспечением.

Государственный заказчик Программы - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России).

Сопровождение реализации государственной программы осуществляет ФГУП «Крыловский государственный научный центр».

Государственная программа регулярно корректируется в соответствии с объемами финансирования и с новыми задачами и вызовами, стоящими перед судостроительной отраслью. Первая редакция государственной программы «Развитие судостроения» была утверждена в 2012 году. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 304 утверждена очередная редакция. Тогда в ней были уточнены цели, задачи, индикаторы, ожидаемые результаты ее реализации, состав подпрограмм и основных мероприятий. Спустя год, наименование Программы было изменено на «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений» в целях повышения значимости задач, связанных с освоением шельфовых месторождений. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года № 345 государственная программа утверждена в новой, действующей по сей день, редакции. С полным перечнем и текстами нормативно-правовых актов, касающихся реализации государственной программы, можно ознакомиться здесь.

Целью государственной программы определено повышение конкурентоспособности судостроительной отрасли России, удовлетворение потребностей государства и бизнеса в современной продукции судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений.

Построение мероприятий государственной программы было выполнено с расчетом на реализацию комплекса мер по созданию судостроительной продукции. Так, основной блок посвящен обеспечению научно-технического задела для ее создания. Следующий блок посвящен созданию технологий морской техники и техники для освоения шельфовых месторождений, востребованных в краткосрочной перспективе. Один из самых капиталоемких разделов посвящен созданию производственных мощностей и соответствующей инфраструктуры. Таким образом, государственной программой охватывается весь жизненный цикл продукции судостроения от замысла до реализации конкретных образцов в постройке. В рамках государственной программы решаются также вопросы, связанные со стимулированием спроса на продукцию отрасли через механизмы субсидирования процентных ставок и лизинговых платежей, развития механизма лизинга и программ утилизации старых судов. Не являясь мерами, связанными непосредственно с процессом создания морской техники, данные мероприятия дают существенный толчок в развитии отрасли, увеличении объема производства и занятности через экономические механизмы стимулирования потребления.

Задачами государственной программы являются:

 

  • разработка и внедрение новых прорывных разработок, необходимых для создания морской, речной техники и техники для освоения шельфовых месторождений;
  • развитие инжиниринга в судостроительной промышленности до уровня, сопоставимого со странами-лидерами судостроения;
  • обеспечение импортозамещения и локализации производства продукции судостроения, комплектующего оборудования и техники, в том числе для освоения шельфовых месторождений;
  • поддержка развития производственных мощностей;
  • развитие кадрового потенциала судостроения;
  • стимулирование спроса на продукцию судостроительной отрасли.

 

Решение вышеперечисленных задач осуществляется посредством реализации 4 подпрограмм государственной программы:

 

  • подпрограмма 1 «Развитие судостроительной науки»;
  • подпрограмма 2 «Развитие технологического потенциала гражданского судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений»;
  • подпрограмма 3 «Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли»;
  • подпрограмма 4 «Государственная поддержка».

 

Подпрограмма 1 «Развитие судостроительной науки» направлена на создание опережающего научно-технического задела, внедрение новых прорывных разработок, необходимых для создания перспективной морской, речной техники и техники для освоения шельфовых месторождений. Реализация этой подпрограммы предполагает осуществление мероприятий по развитию научно-исследовательского потенциала отрасли.

Подпрограмма 2 «Развитие технологического потенциала гражданского судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений» направлена на развитие технологий и системы инжиниринга в судостроительной промышленности, обеспечения импортозамещения и локализации производства продукции, комплектующего оборудования и техники для освоения шельфовых месторождений. Реализация подпрограммы 2 предполагает выполнение мероприятий, направленных на стимулирование проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сегментах производства судов и техники для освоения шельфовых месторождений.

Подпрограмма 3 «Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли» направлена на поддержку развития производственных мощностей и инфраструктуры. В рамках подпрограммы 3 предполагается модернизация верфей в разных федеральных округах и регионах России, и, в частности, реализация проекта «Создание судостроительного комплекса «Звезда» в Дальневосточном федеральном округе.

Подпрограмма 4 «Государственная поддержка» направлена на стимулирование спроса на продукцию судостроительной отрасли. В рамках подпрограммы 4 предусмотрены меры по обеспечению эффективности судостроительных организаций путем взносов в уставный капитал в целях предотвращения банкротства и погашения кредитов, путем развития системы лизинга и предоставления субсидий российским транспортным компаниям, пароходствам и организациям рыбохозяйственного комплекса.

Мероприятия Программы взаимосвязаны с процедурами, проводимыми в рамках других федеральных целевых и государственных программ, в выполнении которых участвуют организации судостроительной промышленности. Это исключает дублирование мероприятий и обеспечивает финансирование наиболее приоритетных проектов.

Значительную роль в государственной программе играют научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, реализуемые (и финансируемые) в рамках неё. Прежде чем попасть в государственную программу, каждый проект должен пройти многоуровневую систему экспертного отбора, для чего сформированы специальные экспертные органы во главе с научно-координационным советом государственной программы.

Узнать, как принять участие в государственной программе, следить за процессом реализации НИР и ОКР, а так же ознакомиться с процедурами приемки результатов выполнения этапов и работ в целом, значимыми результатами выполненных НИОКР Вы можете на нашем сайте.

В целом следует сказать, что государственная программа является в современных условиях ключевым долгосрочным механизмом развития отрасли, и мы надеемся, что наш сайт станет одним из инструментов, обеспечивающим открытость и эффективность её реализации.

Важные ссылки:

programs.gov.ru – портал государственных программ Российской Федерации

budget.minpromtorg.gov.ru – Открытый бюджет Минпромторга России